05:39
-4 C°
Пробки:   3
$
61.8031
68.2924

Эксперт: Новый бюджет сделан более социально ориентированным, чем прежние

5 декабря 2019 года
2025
Эксперт: Новый бюджет сделан более социально ориентированным, чем прежние

Российский бюджет на очередную трехлетку выглядит оптимистично, но многое в нем указывает на то, что правительство готовится к неизбежному спаду мировой экономики, размышляет директор Центра исследований постиндустриального общества Владислав Иноземцев. 

В какой мере российский Минфин подготовился к возможным проблемам, пишет РБК.

Прежде всего следует отметить, что новый бюджет сделан более социально ориентированным, чем прежние. Общий прирост ассигнований на социальные нужды по сравнению с 2019 годом составляет 8%. Запланирована индексация пенсий на 6,6% в 2020 году, что должно оказаться почти вдвое выше уровня инфляции. При этом министр финансов Антон Силуанов и при подготовке бюджета, и в ходе его принятия неоднократно давал понять, что Минфин превращается из простого распределителя в контролера эффективности использования бюджетных средств, поясняя, что деньги будут выделяться только после того, как власти убедятся в способности бюджетополучателя их освоить.

Параллельно акцент переносится с финансирования национальной обороны (расходы на нее сокращаются с 2016 года и заложены в сумме 1,89 трлн руб., на 43% меньше рекордной) на обеспечение безопасности и правопорядка. Иначе говоря, приоритетами выбраны средства обеспечения внутренней стабильности, в то время как технологические прорывы и активная деятельность «на внешнем контуре» на время «подмораживаются». С учетом глобальной экономической неопределенности такая стратегия выглядит рационально.

На случай изменения внешней конъюнктуры бюджет содержит ряд защитных механизмов. После того как в 2019 году прирост ФНБ составил рекордные 4 трлн руб., запланирован дальнейший перевод в резервы доходов, складывающихся от превышения мировой ценой нефти $42,2 за баррель, а ненефтегазовый дефицит в течение всего трехлетнего срока не должен превышать 5,8–5,9% ВВП. Учитывая, что сейчас цена на российскую нефть составляет около $60 за баррель, а ликвидная часть ФНБ — почти 7% ВВП, следует признать, что расходная часть бюджета сегодня защищена не хуже, чем накануне кризиса 2008–2009 годов, когда немалая часть резервов пошла на поддержание доходов населения и сохранение уровня платежеспособного спроса в экономике. Дополнительным фактором стабильности сейчас выступает и ЦБ с его политикой плавающего курса рубля.

То, что даже в условиях сверхвысоких доходов бюджета Минфин ориентирован на накопление резервов, выглядит разумным на фоне неблагоприятного инвестиционного климата. Капиталовложения в основные фонды, несмотря на все усилия властей, выросли в этом году только на 0,7%, а частные инвесторы стремятся выводить все бóльшую часть прибыли через выплату дивидендов вместо ее реинвестирования.

Тут стоит обратить внимание на Концепцию повышения эффективности бюджетных расходов на 2019–2024 годы, реализацию которой Минфин начал в текущем году. Ее элементами служат и развитие проектных принципов управления, и перевод госзакупок в электронную форму, и конкурентные способы оказания государственных и муниципальных услуг, а также отказ от авансирования расходов и перевод их на оплату по факту. Все эти меры говорят о том, что власти отходят от использования бюджетного финансирования как инструмента балансирования интересов разного рода лоббистов и групп влияния и рассматривают его скорее как метод обеспечения самых необходимых трат — сигнал, свидетельствующий о том, что правительство готовится к неожиданным трудностям.

Бюджет на очередную трехлетку выглядит оптимистично и прошел все согласования без проблем, но многие его черты указывают на то, что правительство готовится прежде всего к обороне на случай спада мировой экономики. Национальные проекты в нынешнем виде также ориентированы на совершенствование социальной сферы и решение инфраструктурных проблем, что оптимально соответствует задачам, наиболее актуальным на нисходящей фазе цикла. Вполне возможно, что Силуанову в 2020–2022 годах придется «войти в образ» Кудрина 2008–2009-го — и задача-максимум для Минфина, на мой взгляд, состоит в том, чтобы в этот раз меры по поддержке экономики и обеспечению роста оказались эффективнее, чем десять лет назад.

 

Раздел: Бизнес

Новости по теме

Смотреть все
«Газпром» за 2 млрд рублей отремонтирует улицы в центре Омска
27 января 2020
88
«Газпром» выделит 2 млрд рублей на ремонт четырех улиц в центре Омска. Соответствующее соглашение корпорация заключила с региональным правительством. Сведения предоставил губернатор Алекса
России потребуется 4,5 трлн рублей на выполнение задач Путина
27 января 2020
121
России потребуется 4,5 трлн рублей на выполнение задач, озвученных президентом Владимиром Путиным в своем ежегодном послании к Федеральному собранию. Сведения предоставил новый премьер-министр Михаил
В Омске построят 4-звездочную гостиницу на 150-200 мест
26 января 2020
629
В Омске к 2021 году построят 4-звездочную гостиницу, рассчитанную на 150-200 мест. Проект реализуется силами российской инвестиционной компании АФК «Система». Сведения предоставил губернат
В Омской области налоговые поступления достигли 67 млрд рублей
25 января 2020
903
В Омской области налоговые поступления в бюджет по итогам года составили 67 млрд рублей (+5,2%). В сумму не вошли акцизы на моторные масла, ГСМ, алкоголь. Сведения предоставило региональное УФНС. 97%
В России на маткапитал выделят еще 120,7 млрд рублей
25 января 2020
579
В России финансирование программы материнского капитала в этом году вырастет еще на 120,7 млрд рублей. Увеличение связано с президентским посланием. Сведения предоставили в ПФР. Владимир Путин поручи

Последние новости

Смотреть все
«Газпром» за 2 млрд рублей отремонтирует улицы в центре Омска
27 января 2020
88
«Газпром» выделит 2 млрд рублей на ремонт четырех улиц в центре Омска. Соответствующее соглашение корпорация заключила с региональным правительством. Сведения предоставил губернатор Алекса
России потребуется 4,5 трлн рублей на выполнение задач Путина
27 января 2020
121
России потребуется 4,5 трлн рублей на выполнение задач, озвученных президентом Владимиром Путиным в своем ежегодном послании к Федеральному собранию. Сведения предоставил новый премьер-министр Михаил
В Омске построят 4-звездочную гостиницу на 150-200 мест
26 января 2020
629
В Омске к 2021 году построят 4-звездочную гостиницу, рассчитанную на 150-200 мест. Проект реализуется силами российской инвестиционной компании АФК «Система». Сведения предоставил губернат
В России отечественная электроника вытеснит импортную
26 января 2020
390
В России для выхода в технологические лидеры нужно наращивать производство электроники до тех пор, пока отечественная продукция не вытеснит импортную. Цель указана в Стратегии развития-2030, принятой
В Омской области налоговые поступления достигли 67 млрд рублей
25 января 2020
903
В Омской области налоговые поступления в бюджет по итогам года составили 67 млрд рублей (+5,2%). В сумму не вошли акцизы на моторные масла, ГСМ, алкоголь. Сведения предоставило региональное УФНС. 97%
Следуйте за нами