Арбитражный суд Омской области

В 2007 году отмечался 15-летний юбилей создания в России арбитражной судебной системы. Однако упоминания об особых судах для торговых людей встречаются уже в документах Древней Руси. При Петре Первом в 1721 году был учрежден Главный магистрат, рассматривавший торговые дела, а при Николае Первом в 1832 году - коммерческие суды. Эти суды по праву можно считать прообразом арбитражных судов. Коммерческие суды действовали вплоть до 1917 года и были упразднены Декретом советской власти о суде № 1, а Декрет о суде № 2 даже содержал запрет на судебные иски между казенными учреждениями - все возникающие споры решались в административном порядке. С началом хозяйственной реформы 1921 года отношения между предприятиями стали строиться на договорных условиях, в связи с чем появилась необходимость в создании специализированных органов по разрешению споров между государственными предприятиями и организациями. 21 сентября 1922 года было утверждено Положение о порядке разрешения имущественных споров между государственными учреждениями и предприятиями. Согласно этому Положению создается Высшая арбитражная комиссия при Совете Труда и Обороны, а на местах - арбитражные комиссии при областных экономических совещаниях. 8 ноября 1922 года президиум Омского губисполкома принял решение о создании губернской арбитражной комиссии. Её состав был следующий: председатель, 2 члена комиссии, 2 кандидата в члены комиссии (позже они стали именоваться заместителями членов комиссии). Председатель комиссии назначался на должность Омским губисполкомом и был ему подотчетен, члены комиссии и их заместители также назначались губисполкомом. В задачи арбитражной комиссии входило разрешение хозяйственных споров, содействие улучшению договорной и претензионной работы в народном хозяйстве, предупреждение нарушений законности в деятельности предприятий, повышение уровня правовой грамотности руководителей разного уровня при заключении, изменении либо расторжении договоров между предприятиями и организациями. Председатель комиссии ежегодно докладывал в Омский губисполком о работе этого учреждения. Отчеты содержали сведения о распределении рассмотренных дел по времени рассмотрения, категориям сторон, квалификации требований. С 1923 год по 1924 год арбитражная комиссия рассмотрела 78 дел. Кроме того, в неё поступило около 20 дел, неподсудных по цене исковых заявлений, так как губернские арбитражные комиссии рассматривали иски на суммы не превышающие 100 червонцев (1000 рублей), иски на сумму превышающую указанную, разрешались в исключительных случаях. Любое исковое заявление подлежало обязательному предварительному рассмотрению на предмет обоснованности и полноты требований истца. Если эти требования не выполнялись, комиссия выносила решение об отказе в рассмотрении дела, о чем истец письменно уведомлялся. Принятые к рассмотрению иски, включались в повестку дня очередного заседания комиссии, заседавшей ежемесячно. Члены комиссии подробно знакомились с представленными материалами, заслушивали стороны, участвующие в споре и оформляли по результатам слушаний соответствующее решение в пользу одной из сторон. Копии решений направлялись истцу, ответчику для исполнения. Первый состав Омской губернской арбитражной комиссии возглавлял председатель Розенберг, членами комиссии были Алтайцев, Ефимов, кандидатами в члены комиссии - Перельман, Прокопьев. Председателем второго состава комиссии был назначен Орлов, члены комиссии - Лапин, Алтайцев, кандидаты в члены комиссии - Вексман, Ружицкий. Председателем третьего состава являлся Алтайцев, членами комиссии - Лапин, Ружицкий, кандидатами в члены комиссии - Вексман и Круссер. Председателем четвертой комиссии также работал Алтайцев, члены и их заместители - Круссер, Микульский, Прокопьев и Жуков. 25 мая 1925 года по постановлению ВЦИК был образован Сибирский край в составе 5 губерний, в том числе Омской. 1 октября того же года уезды и губернии были ликвидированы, в крае созданы 16 округов. В связи с изменением в административном делении Сибири изменилась и система местных органов власти. Одновременно с Омской губернией ликвидирован губисполком, также его отделы, управления, комиссии. Арбитражная комиссии была упразднена, а её функции перешли к соответствующей комиссии Омского окружного исполкома. В 1931 году в системе органов управления был образован государственный арбитраж, призванный разрешать имущественные споры между учреждениями, предприятиями и организациями социалистического хозяйства. Образовалось два вида арбитража - государственный и ведомственный. В государственном арбитраже разрешались споры предприятий и организаций различного подчинения, в ведомственном - подчинения одному ведомству. В течение истории Государственного арбитража до октября 1991 года неоднократно предпринимались попытки модернизировать его устройство и деятельность, приспособить к изменяющимся экономическим условиям, повысить его роль в народном хозяйстве. До 1974 года нижестоящие арбитражи не подчинялись вышестоящим, а находились при исполнительных органах власти, то есть система была неподчиненной. 17 января 1974 года Госарбитраж СССР был преобразован в союзно-республиканский орган и утверждено новое Положение о Государственном арбитраже при Совете Министров СССР. В становлении Государственного арбитража при Омском облисполкоме немалую роль сыграли Главный государственный арбитр С.И. Спрыгин, государственные арбитры И.К. Дудник, И.А. Невенчанный. В 1977 году, после принятия Конституции СССР, арбитраж был признан конституционным органом. Организация и порядок деятельности органов Государственного арбитража впервые определялись Законом «О Государственном арбитраже в СССР», который был принят 30 ноября 1979 года. В практике Государственного арбитража при Омском облисполкоме 1950-1980-х годов наибольший процент занимали преддоговорные споры, возникающие при не урегулировании разногласий между предприятиями и организациями. Проекты хозяйственных договоров изучались арбитражем на предмет соответствия законодательству, и по результатам проверки предприятиям предлагалось внести те или иные изменения. Более того, органы Госарбитража имели право возбуждать дела по своей инициативе, если располагали данными о каких-либо нарушениях. Значительный вклад в развитие Государственного арбитража в Омской области внесли Е.Т. Ванжа, Ю.В. Штраухман, И.В. Митичкин, Н.П. Кристинина, Е.К. Ушакова. 17 мая 1991 года Верховный Совет СССР принял два закона, в корне изменивших деятельность арбитражных органов: Закон «О Высшем Арбитражном Суде СССР» и Закон «О порядке разрешения хозяйственных споров Высшим Арбитражным Судом СССР». Эти законы устанавливали судебный порядок защиты прав и интересов предприятий и организаций. Кроме того, новыми законами предусматривалось расширение компетенции арбитражных судов - теперь в их ведении оказывались и споры о признании недействительными ненормативных актов органов государственного управления. Постановлением Верховного Совета РСФСР от 4 июля 1991 г. «О введении в действие Закона РСФСР «Об арбитражном суде» система арбитражей была отменена. Это предопределялось новыми экономическими условиями: переходом к рыночным отношениям, существованием различных форм собственности. К моменту создания Арбитражного суда Омской области в Омском Госарбитраже работало 7 государственных арбитров. 5 марта 1992 года Верховный Совет Российской Федерации принимает первый Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, 26 июня 1992 года - Закон «О статусе судей в Российской Федерации», признавший арбитражных судей полноправными членами судейского сообщества. Наконец, принятая в 1993 году Конституция Российской Федерации признала самостоятельность органов судебной власти и определила место арбитражных судов в единой судебной системе Российской Федерации. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20 марта 1992 № 2559-1 был образован Арбитражный суд Омской области, председателем которого была назначена Людмила Рафаиловна Литвинцева - Заслуженный юрист Российской Федерации, Почетный работник судебной системы, возглавившая в 2006 году Восьмой арбитражный апелляционный суд. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 июня 1992 г. № 2968-1 председателями коллегий Арбитражного суда Омской области назначены Крещановская Любовь Александровна и Семенова Татьяна Петровна. Этим же постановлением арбитражными судьями назначены Глухих Алевтина Николаевна, Голенкова Галина Александровна, Железняк Людмила Васильевна, Зубков Александр Геннадьевич, Калинин Павел Анатольевич, Погосткина Елена Аркадьевна, Поникаровский Владимир Александрович, Чукреев Николай Степанович, Шамгонова Жибек Газизовна, Штаненко Павел Тимофеевич, Стрелкова Галина Васильевна. С 25 июля 2007 г. Арбитражный суд Омской области возглавляет Сергей Юрьевич Чуча, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой трудового права юридического факультета Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского.